各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团矿山安全监管部门，国度矿山安全监察局各省级局：

顶板治理是一项系统性工程，也是矿山安全出产的沉要环节，更是关乎矿工性命安全的“头顶”大事。近年来，矿山顶板变乱居高不下、多发频发。截至5月7日，今年全国矿山产生顶板变乱起数、遇难人数别离占矿山出产安全变乱总数的32.7%和36.2%，其中顶板类较大变乱起数占较大变乱总数的80%，反映出部门矿山企业安全治理造度落空落虚、关键环节漏管失控、现场治理缺位混乱等凸起问题，严沉威胁矿工性命安全，严沉影响矿山安全出产局势不变。为深刻罗致变乱教训，压实矿山企业顶板安全治理主体责任，全力遏造矿山顶板变乱多发势头，现就进一步强化矿山顶板安全治理工作通知如下。

一、 健全治理系统，盯紧压实企业主体责任

（一）健全矿山顶板治理造度。要领导督促矿山企业成立落实顶板分级分类治理造度，依照顶板僵硬水平分类施策。健全落实敲助问顶及围岩观测造度，科学造订敲助问顶操作规范，明确专人观测，配齐监测设备。健全巷路巡回查抄和井巷维建造度，形成隐患排查、登记、整改、复查、销号的关环治理机造，明确巷建作业审批流程、施工尺度、安全防护措施和现场监护要求。健全支护资料质量节造、工程质量查抄验收造度，严把支护资料采购、检验、入库、使用、报废关口。

（二）压实顶板治理主体责任。要领导督促矿山企业重要掌管人（矿长、现实节造人、法定代表人）严格落实第一责任人责任，依照国度有关划定配齐配强采煤、掘进、地质等专业技术和治理人员，足额保险顶板治理安全投入。技术掌管人（总工程师）严格落实技术牵头责任，组织围岩地质前提分析、矿压法规研庞注支护规划设计优化，加强全过程技术管控。分管安全的掌管人牵头抓好顶板安全治理造度执行，督促各项管控措施落地见效。明确区队治理人员现场仆从管控责任、班组长现场第一管控责任、岗位人员自；ケＡＴ鹑尾⒀细衤涫，做到“人人有责、人人掌管、失职追责”。激励矿山企业尝试巷路包保责任造，明确重要巷路包保责任人及其责任，定期发展巡回查抄。

（三）成立健全查核赏罚长效机造。要领导督促矿山企业将顶板治理造度落实、支护工程质量、隐患排查治理、现场规范作业纳入企业安全出产年度查核、安全绩效考评内容。加大顶板安全治理正向激励力度，对隐患排查治理功效凸起，有效杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”），实时化解顶板险情的班组或者幼我，按划定予以嘉奖。对造度不落实、空顶作业、支护质量不达标以及其他“三违”等行为，从严追责问责。

二、 美满基础保险，狠抓关键环节管控

（四）地质保险环节。要领导督促矿山企业依照国度有关划定常态化发展荫蔽致灾成吩煺查，查清断层、褶曲、破碎带、老空、富水区、应力集中区等荫蔽致灾成分，发展顶板岩性探查、围岩地质力学评估、地质预测预报。采掘作业前假造地质说明书，地质前提突变时立即沉新探查评估、动态更新地质资料。激励矿山企业采取人才引进、自主造就等方式，充实地质专业人员行列，为矿山地质工作提供人才保险。

（五）支护设计环节。要领导督促矿山企业结合自身现实严格执杏装一巷一设计”，依照巷路围岩地质力学评估了局，使用工程类比、理论推算等步骤，科学精准发展支护设计。过机关带、破碎带等特殊地段，该当依照国度有关划定假造专项支护设计，经技术掌管人（总工程师）组织安全评估合格后方可执行。非煤地下矿山该当依照设计设置采场、巷路、硐室的高度、宽度等参数，实时支护巷路和采场，严禁擅自增长露出面积、扭转支护大局。对存在岩爆风险、地压显露及岩体破碎的区域，该当选取锚网或者锚网喷等柔性支护。新建非煤地下矿山该当选取充填采矿法，大力推动其他非煤地下矿山推广利用充填采矿法。

（六）采掘作业环节。要领导督促矿山企业掘进作业严格落实敲助问顶造度，截割（爆破）后严格依照作业规程划定，选取机载支护、前探梁等一时支护，严禁边凿岩、边撬毛，严禁空顶作业。采取锚杆（索）支护必须确保锚固在不变的煤岩层中。施工岔门、车场、硐室等，尽量避开机关带、破碎带等特殊地段，凭据现场现实选取架棚等复合支护大局提前加强支护，并至少向正常地段延长5米。采煤作业该当确保支架无缺、初撑力切合要求，严格按设计节造采高、端面距，严禁人员违规进入煤壁前、支架前作业。初次放顶该当假造专项措施，节造推采速度，强化矿压监测，悬顶面积超过规按时该当实时采取强造放顶或者其他方式进行处置。非煤地下矿山该当依照设计要求处置采空区。

（七）井巷维建环节。要领导督促矿山企业在井巷维建前进行现场勘测，确定施工挨次和步骤，造订并严格执行维建规划和安全措施。井巷维建时，该当设置防护栅栏和警示标志，严格遵循“敲助问顶、先支后建、由表向里、先顶后助”准则施工，并有专人观察顶助变动。独头巷路维建期间，严禁人员进入维建区域以里。巷路相向维建时，两侧都该当留有安全出口。

（八）过机关带、破碎带环节。要领导督促矿山企业超前探查采掘区域内的机关带、破碎带，合理设计巷路方位和坡度，削减过机关带长度。确需进行治理的，该当对峙“先治后过”准则，采取注浆加固或者施工超前锚杆（索）等方式加强支护。采煤工作面遇地质机关、破碎带必要补充治理的，该当对煤壁及顶板进行二次注浆加固，并采取合理节造采高、缩幼循环进尺、超前移架等措施。掘进工作面过地质机关、破碎带，经超前治理围岩仍较破碎时，该当选取架棚等复合支护，并紧跟迎头，架棚领域两端应超出破碎带5米以上。

（九）过老空环节。要领导督促矿山企业在采掘工作面靠近老空前，查清老空地位关系、断面、标高、支护参数等，凭据调查探查资料美满支护设计，造订过老空专项措施，并严格落实。告发老空后，该当现场实地查看，当告发与预测误差较大时，立即终场作业，实时调整施工规划和措施。掘进工作面存在上覆近距离老空时，该当超前探查煤（岩）柱层位、岩性、厚度等，并凭据立交段情况，采取注浆加固或者架棚等复合支护措施。

（十）过淋水区环节。要领导督促矿山企业对富水区、导水机关等可能存在顶板淋水的区域超前探查治理，削减掘进时的淋水量。处于侵蚀性较强环境下的巷路，优先使用防腐支护资料、防水型锚固剂，确保施工质量。对于持久淋水巷路，该当纳入沉点排查领域，成立治理台账，定期抽检锚杆（索）支护强度，必要时补强支护。

（十一）施工托顶煤巷路环节。要领导督促矿山企业凭据顶煤厚杜着化支护设计，合理确定锚杆（索）长度，确保支护锚固在不变的煤岩层中。严格发展锚杆（索）拉拔试验，并对支护靠得住性进行动态验证，确保巷路服务期内支护强度始终切合设计要求。锚杆（索）支护不能满足要求时，该当选取架棚等复合支护措施。

（十二）关键工序作业环节。要领导督促矿山企业在有效支护区域内由里向表逐排退锚作业，顶板破碎时严禁退锚，激励选取远程退锚设备。移动输送机机头、机尾需拆除支护时，该当先架设一时支护。端头、三角区该当加强支护，严防片助、冒顶。非煤地下矿山撬毛作业时，该当严格依照“由表向里、自上而下、先顶后助”的挨次执行，撬毛作业时现场该当建设充足且不变的照明设备，撬毛人员应倒鼐在安全区域，保障后路通顺。

三、 强化现场管控，严格落实安全措施

（十三）强化日常现场管控。要领导督促矿山企业严格执行敲助问顶造度，每班作业前该当断根危岩活矸。常态化查抄支护无缺性，沉点加强永远巷路、淋水区巷路支护成效查抄，支护强度不再切合设计要求的，该当补强支护。选取水力压裂、爆破、注水、卸压钻孔等步骤处置顶板或者煤层时，该当采取有效措施；ぴ兄Щ，对原有支护造成粉碎的，该当补强支护。工作面回撤时，严格依照设计要求对撤架通路进行加强支护，并强化撤架迎头及三角区顶板治理。采深超过800米或者规模超过30万吨/年的非煤地下矿山，该当选取机械化撬毛作业。

（十四）强化异常变动管控。要领导督促矿山企业按划定在采掘工作面和巷路安设矿压观测设备，成立现场放哨机造，动态发展矿压观测，发现顶板离层超过临界值、淋水异常、矿压骤增、陆续出现矿柱劈裂粉碎、顶板分裂等冒顶征兆，该当立即终场作业、撤离人员，待隐患解除、验收合格后方可复原作业。加强顶板岩性探查，发现岩性突变等地质前提与预报误差较大情况时，立即终场作业，沉新探查、调整施工规划。加强周期来压监测，严防推垮、漏垮型顶板变乱。

（十五）强化支护质量管控。要领导督促矿山企业对支护资料进行入井前强度检测，严禁使用不合格、非专用支护资料。严格节造锚杆（索）暴露长度、装置角度、预紧力、扭矩等，按划定发展锚杆（索）拉拔试验，尝试锚杆逐排、锚索逐根编号治理。巷路架棚时，棚团爪当坐落于坚实底板之上，棚体与顶板、巷助间的空地该当充填密实、背紧背牢。执行支护质量平生掌管，落实“班组自检、区队日检、矿井抽检”三级质量管节造度，确保支护质量达标。

（十六）强化人员行为管控。要领导督促矿山企业严格安全培训，确保所有从业人员纯熟把握作业流程和施工尺度。特殊环节、危险区域作业必须造订专项措施，铺排专人现场监护。严禁超控顶距、超定员、超强度违规作业，严禁统一采场同时发展凿岩与浮石处置作业，坚定杜绝“三违”行为。

请各省级矿山安全监管部门立即将本通知要求通报至视注县级矿山安全监管部门及监管区域各矿山企业。各级矿山安全监管监察部门要将顶板灾害防治作为监管监察沉点，依法依规查处空顶作业、支护失效、隐患整改不到位、特殊地段管控缺失等违法违规行为，对变乱多发、问题频发的企业和重要掌管人，要依法依规从严追责问责。要强化领导服务，疏导矿山企业因地造宜加大机械化换人、智能化减人力度，积极推广利用先进技术设备工艺，全面提升顶板治理安全水平。